英国水务行业整顿改革，着眼未来发展

背景介绍：亟待改革的体系

在探讨改革原因之前，有必要先交代一下背景。英国政府列出了六项指标来说明改革的必要性：

英国目前有四个监管机构

水务公司需要遵循并发布20多项计划和流程

据估计，水务行业将花费2.5亿英镑用于编制PR24（行业监管审查）商业计划

自上次上调因水务公司失误而受影响客户的赔偿标准以来，已过去25年

2024年污染事件较2023年增加了60%

约60%的自来水主管道建于1981年之前，其中13%已使用超过100年

目前估计，按照现行做法，到2055年，公共供水将出现50亿升的缺口，更广泛的经济领域还将出现额外10亿升的缺口。

这些正是英格兰和威尔士水务行业需要改革的主要原因。

此外，气候变化委员会发布的一份报告《适应良好的英国》将干旱列为英国面临的主要气候问题之一。报告预测，到2055年，英国农业、工业和电力的私人供水每年可能出现3.2亿升的缺口。如果气候变化导致夏季更加炎热干燥，这一数字可能进一步上升至6.57亿升。报告指出，水资源短缺已经造成38亿英镑（44.3亿欧元）的经济损失，如果不加以控制，到2050年代可能上升至69亿英镑（80亿欧元）。

节水措施是实现韧性未来的关键。这将需要跨行业协作、创新和更广泛的公众参与。仅在英国，委员会指出，韧性措施每年需要110亿英镑（约120亿欧元）的投资。

水改革法案：监管新愿景

2026年初，在国王议会演讲之前，英国政府发布了一份白皮书《水资源新愿景》，阐述了水务行业未来的发展愿景。

这一"新愿景"的基础于2024年奠定，当时政府委托约翰·坎利夫爵士牵头对水务行业进行独立审查。委员会最终报告列出了需要"重大而雄心勃勃的变革"的领域，包括改革监管、治理、管理和立法方面的需求。

在最终报告包含的88项建议中，最引人注目的结论是需要废除行业监管机构Ofwat，并在其位置上为英格兰设立一个新的单一水务行业监管机构。在威尔士，报告建议水务监管应下放并纳入威尔士环境监管机构。

与此同时，（时任）环境大臣史蒂夫·里德在议会发表声明，确认了为英格兰水务行业设立新的单一监管机构的计划，以及更广泛的监管改革。

经过一系列修正后，《2025年水务（特别措施）法案》于2025年初获得御准。其目标是：

加强对水务行业的监管

使水务行业经济监管机构Ofwat能够在环境标准未达标时禁止向水务公司高管发放奖金

加强对水务公司高管的问责

白皮书提出了什么？

根据一份简报文件，该白皮书阐述了水务行业改革的长期计划，包括设立新的监管机构、吸引第三方投资，以及为客户带来更好的成果。

新的监管机构将设一名"总工程师"，以"恢复Ofwat未能提供的水务基础设施实地检查，结束水务公司自说自话的时代"。

其他权力将包括：

采用"年检"方式检查水务公司基础设施是否正常运行，重点在问题变得严重之前加以预防

加强检查权力，使监管机构能够对水务公司进行"突击"检查

引入针对特定水务公司的监管团队

引入新的"绩效改善机制"，使监管机构能够迅速采取行动并"修复问题"。

白皮书中的计划包括对战略政策文件的改革，以及改进的区域联合规划职能（将于2026年与地方团体共同制定）。资源规划将被精简，将多项计划和流程整合为两个核心框架（一个侧重于供水，另一个侧重于水环境）。现有的绩效承诺将被简化，以使水务公司对投资者更具吸引力。

改进将通过引入新的测绘和法定韧性标准来推动，旨在增进对现有水务基础设施的了解，并更容易确定何时需要升级改造。

资源规划将被精简，将多项计划和流程整合为两个核心框架

白皮书还通过推广智能水表和节水标签计划来解决消费者对水资源的认知问题，该标签计划将标注家用电器的耗水量。

为促进白皮书所概述的变革，英国政府和威尔士政府将发布一份《过渡计划》，明确改革路径——随后将引入《水改革法案》。对业内许多人来说，过渡阶段对整个事业的成功至关重要，因为需要协调当前分散监管格局中有时重叠、有时不同的议程。

例如，迈克尔·兰开夏在其LinkedIn博客上发表了一篇文章，指出了许多实际现实中的挑战。他提出，Water UK发现"仅暴雨溢流报告一项，就要求公司每年向Ofwat、环境、食品和农村事务部及环境署提交30多份报告，且格式往往略有不同"。

虽然这可能属于较容易解决的部分，但它确实表明，在当前每个监管机构的管辖范围内，都会有大量类似的例子需要协调、量化和达成一致。同样值得注意的是，成功精简和整合这样一个分散的格局只会带来好处。

水务公司投资增加

家庭平均水费近期每年上涨33英镑（38.51欧元），涨幅为5.4%。这将有助于为一项持续至2030年、价值1040亿英镑（1210亿欧元）的投资计划提供资金。在下一个财政年度，水务公司预计将投资200亿英镑（230亿欧元），以保障供水安全、杜绝污水溢流，并支持行业面向未来所需的发展。

同样值得注意的是，水务公司正在做出AMP8支出承诺，同时着眼于下一周期，同时等待了解水改革将如何具体影响它们。

关于投资需求，Water UK首席执行官戴维·亨德森对媒体表示："我们理解水费上涨从来不受欢迎，但需要这些资金来资助关键升级改造，以保障我们的供水安全、支持经济增长并杜绝污水进入河流和海洋。"

Water UK提供了将构成最新投资计划一部分的部分基础设施项目摘要。这些项目包括：

联合水务公司将于2026年开始对110公里长的霍斯沃特引水渠进行30亿英镑（35亿欧元）的升级改造。该引水渠每天向坎布里亚郡、兰开夏郡和大曼彻斯特地区的250万人输送5.7亿升水——约占英格兰人口的近5%。

盎格鲁水务公司正在投资4700万英镑（5500万欧元），在英格兰东部建造35座新的暴雨储水池。

西南水务公司将在未来五年投资7.6亿英镑（8.87亿欧元），以减少西南地区暴雨溢流的排放。

伯恩茅斯水务公司将继续进行对伯恩茅斯以北奥尔德尼水处理厂的1.13亿英镑（1.32亿欧元）升级工程。完工后，该水

本平台所刊载的资讯来源于外部公开信息及合作方提供，由“中欧世界展会网”进行翻译整理，旨在为用户提供便捷的展会信息参考。我们致力于打造一个汇集全球展会时间与地点信息的服务平台，并可提供展位预订、参观协助、设计搭建等第三方服务对接。

相关资讯仅供参考，不构成任何确定性承诺或要约，亦不对其准确性、完整性承担法律责任。用户基于本平台信息所做的任何决策与行为，均需自行核实并承担相应风险。

如需进一步服务或确认信息，敬请垂询：400-837-8606（24小时客服）。