汕头男子因给下沉井盖画白圈遭约谈，当地已落实整改，律师：初衷可嘉，但行为触法

据闪电新闻早前报道，近日，汕头一名赵姓男子发现井盖沉降超出标准，为警示过往行人，主动在70余处井盖上画了白圈。此事被汕头市城市管理和综合执法局注意到后，城管对赵先生进行了约谈，要求其将标记清除。城管方面称，原本打算报警处置，但考虑到其出发点出于善意，最终仅责令清除。

9月19日，汕头城管公众号发布后续回应，表示接受监督，已即刻整改。据汕头橄榄台报道，市城管局主要负责人已与当事市民当面沟通，听取意见并深入交流。交谈中，汕头市城市管理和综合执法局局长王江锋真诚感谢了市民关心城市安全、主动排查隐患的善意与初心。王江峰还提出，希望邀请该市民担任监督员。随后，市城管局负责人与当事市民共同实地查看了整改后的井盖路面。赵先生表示：“（相关部门）愿意真正去解决这些问题，非常务实地处理这些细节。这份勇气和决心让我很认可。”

整改现场。图/汕头橄榄台

【1】初衷值得肯定，但行为构成违法

对此，陕西恒达律师事务所高级合伙人、知名公益律师赵良善认为，赵先生善意标记隐患的初衷值得肯定，但行为在形式上已构成违法。

他表示，根据《城市市容和环境卫生管理条例》第十七条，任何单位和个人均不得在城市建筑物、设施以及树木上涂写、刻画。城市路面、井盖属于市政公用设施，未经主管部门许可，赵先生使用白漆喷涂70多处标记，属于擅自涂污市政设施，白漆渗入沥青，会增加路面清理修复成本，属于市容类行政违法行为，不过其主观目的并非破坏设施或广告宣传，属于情节轻微情形。

赵良善介绍，若城管当时报警处理，一般不会追究刑事责任，主要由城管部门作出市容领域行政处罚。依据前述条例，执法机关可责令当事人清除涂写痕迹、恢复路面原状，还可给予警告，并处相应罚款；若拒不清理，执法部门可代为清理，相关清理费用由赵先生承担。本案中因当事人出发点为公益善意，未造成严重后果，城管仅约谈责令清除，未实施罚款处罚，属于合理行政裁量。

【2】市民发现安全隐患应合法处置

赵良善建议，市民发现井盖沉降、破损等道路隐患，应当通过合法途径处置。可现场拍照、定位，通过12345政务热线、城管随手拍小程序提交隐患线索，由主管部门、窨井产权养护单位到场处置，依法设置标准化警示标识、安排维修。《中华人民共和国民法典》第一千二百五十八条规定，窨井等地下设施管理人负有维护职责，设施致人损害，管理人不能证明已尽管理义务，需要承担侵权赔偿责任，市民可持续跟进反馈，督促主管单位消除安全隐患。

赵良善强调，本案中城管后续整改隐患的处置，厘清了公共安全与市容管理的关系。个人不得私自在市政路面喷涂标记，但相关管理部门对窨井隐患负有法定巡查、维修义务。城管约谈赵先生要求清除白圈，是履行市容管理职责的行为；同时对70多处沉降井盖开展整改，落实窨井设施的安全管护责任，兼顾了城市管理秩序与公众出行安全，实现了善意监督与依法履职的平衡。

九派新闻记者 孙沁怡

编辑 王佳箐 任卓

【来源：九派新闻】

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