北京拟推12项新措施促进“特医食品”发展，完善供应、支付与报销环节

2026-08-26 09:21:47

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8月19日，北京市市场监督管理局联合多个相关部门起草的《促进特殊医学用途配方食品创新发展若干措施（征求意见稿）》正式向社会公开征求意见。该征求意见稿围绕研发创新、产业落地、临床规范应用、金融扶持和科普宣传五大领域，提出了12项具体举措，旨在推动北京特殊医学用途配方食品（以下简称“特医食品”）产业实现高质量发展，更好地满足进食受限、消化吸收障碍、代谢紊乱或特定疾病状态人群对营养健康的需求。

特医食品是为满足进食受限、消化吸收障碍、代谢紊乱或特定疾病状态人群对营养素或膳食的特殊需求，专门进行加工配制而成的配方食品。征求意见稿在支持特医食品创新发展方面提出了7项支持举措，实现了从科研攻关到产业落地的全链条贯通。

在技术研发层面，北京将推动重点高校与优势企业联合开展蛋白质定向水解、精准营养组方等特医食品核心技术的攻关，鼓励企业设立特医食品领域的技术研发中心。同时重点建设国家市场监督管理总局重点实验室（糖尿病特医食品），并进一步发挥国家市场监督管理总局重点实验室（肿瘤特医食品）的作用，构建“临床需求—研发攻关—成果转化—临床应用”的闭环体系。

在产业落地方面，北京将在重点园区部署特医食品中试基地与智能工厂，为从实验室到规模化生产提供技术支持。推动优质普通食品、保健食品生产经营企业及药品生产企业跨界进入特医食品赛道，支持企业依托北京“专精特新”专板拓展直接融资途径，引导银行、保险等金融机构推出特医食品研发贷款等金融产品，鼓励将特医食品相关费用纳入商业医疗保险范畴。

针对特医食品在临床使用中面临的实际障碍，征求意见稿还提出了4项规范化管理措施。北京将支持医疗机构借助“云端大药房”等多种渠道推进特医食品规范化临床使用试点，拓宽特医食品供应途径。实施“个性化营养治疗处方制度”。推动特医食品纳入医疗机构信息系统进行管理，对接处方开具、医嘱执行、费用结算和库房管理等环节，实现特医食品使用的全流程规范化管控。此外，还将推动医疗机构建立涵盖合规遴选、规范采购、安全储存、精准调配、临床适配应用及效果评估等全流程的管理机制，指导医疗机构根据成本和运营实际情况合理确定特医食品的经营使用价格等。

公众认知普及也被纳入政策框架。将开展特医食品进养老机构、进社区的科普宣传活动，通过新媒体普及特医食品“小蓝花”标识的识别方法、科学选购及规范使用要点，提升公众对特医食品的科学认知水平。

把握北京市政策机遇

拓展特医产业蓝海

中国国际健康营养博览会（NHNE）作为亚洲健康营养行业的旗舰展会，被誉为行业发展“风向标”，展会定于2026年10月21-23日在北京举行，其观众群体覆盖百强工业和商业决策者，辐射全国医院及连锁药店渠道，预计吸引超10万人次专业医药代理商、医药零售从业者及临床营养师资源。

展出内容：

特殊医学用途配方食品：全营养配方食品、特定全营养配方食品、非全营养配方食品特殊膳食食品：术后康复营养食品、老年营养食品、婴幼儿特殊营养食品、其他特定需求营养品精准营养食品：运动营养食品、临床营养食品、营养干预、定制食谱、营养增强剂、血糖管理、亚健康改善等商业服务：特殊食品第三方服务机构（检验检测、技术服务等）、申报注册、市场咨询、内容传播、视觉设计、数字化工具等

国家级政策直达窗口

北京市医疗保障局等十部门联合发布的《北京市支持创新医药高质量发展若干措施（2026年）》明确提出：“办好全国药品交易会系列展会，促进技术对接、项目合作与成果转化”。

展会联合市卫健委、市监局、科技局、商务局、医保局等部门，实现保健食品备案、蓝帽子注册、进口膳食补充剂准入、广告合规、功能宣称标准等政策的一站式对接。企业可第一时间掌握新规、参与标准制定，从而有效降低合规试错成本。

海量医疗机构矩阵

北京拥有全国最密集的医疗资源，聚集了130余家三级医院、120余家二级医院，以及超过2000家社区卫生服务机构，在慢病、老年营养、特医特膳、运动营养、术后康复营养等领域均设有成熟营养科，为产品售卖、临床验证、公信力背书、研发合作等医院渠道提供了独特价值
专项产业扶持体系
北京市东城区已出台特医产业专项支持政策，针对特医食品行业长期面临的“入院难、定价难、监管难”三大核心痛点，力图打造全国特医食品产业的原创策源地、标准引领区和全链示范高地。