"十五五"开局半年，体育产业政策释放了哪些新动向

2026-06-30 08:05:31

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2026年作为"十五五"规划的起始年，标志着深化体育改革、建设体育强国、完善全民健身公共服务体系的关键节点。"十五五"规划强调，要协调推进群众体育与竞技体育发展，加速体育强国建设，全文多次提及体育、健身、赛事等内容。

今年以来，国家层面从政策入手，在体育规划、体育消费、户外运动等领域出台了重要政策。值此2026年年中，联合会梳理了上半年释放的关键政策信号，有助于从业者把握市场趋势，挖掘政策机遇。

01 体育规划

《关于推进服务业扩能提质的意见》

国务院印发了《关于推进服务业扩能提质的意见》。《意见》要求，推动生产性服务业向专业化和价值链高端升级，促进生活性服务业实现高品质、多样化、便利化发展。到2030年，服务业总规模突破100万亿元，培育更多"中国服务"品牌，提升服务业全球竞争力和影响力，增强人民群众的获得感。

《意见》指出，要提升生活性服务业重点领域的发展水平，创新文旅体服务模式。在体育健身领域，《意见》提出广泛开展全民健身运动，增强人民体质。推动赛事经济、冰雪经济高质量发展，培育房车露营等新业态，建设高质量户外运动目的地，发展智能化、定制化、体验式体育消费新模式。

政策原文链接：

https://www.gov.cn/zhengce/content/202604/content_7066483.htm?s=1779052326276

《城市更新"十五五"规划》

国务院印发了《城市更新"十五五"规划》，明确到2030年全国新建及改扩建体育场地面积达12.8万公顷。在"培育壮大城市发展新动能"章节中提出，推动消费基础设施改造升级，发展首发经济、银发经济、冰雪经济、低空经济、赛事经济、体验经济等多元业态。

政策原文链接：

https://www.gov.cn/zhengce/content/202605/content_7070539.htm

02 体育消费

《加快培育服务消费新增长点工作方案》

国务院办公厅印发了《加快培育服务消费新增长点工作方案》，旨在优化和扩大服务供给，促进服务消费提质惠民，为经济高质量发展提供有力支撑。

《工作方案》提到，增加优质赛事供给，鼓励引进一批国外优秀体育赛事，支持地方举办群众性体育赛事，打造一批知名精品赛事、职业联赛、体育竞赛表演、青少年体育赛事、老年体育赛事、乡村文体赛事品牌，推动高质量户外运动目的地建设。加快重点赛事市场化、商业化运作，推动赛事消费发展。结合消费新业态新模式新场景培育、高质量户外运动目的地建设等，支持冰雪服务相关消费载体建设，支持符合条件的地方创新打造多元化冰雪消费场景。

政策原文链接：

https://www.gov.cn/zhengce/content/202601/content_7056518.htm

《关于深入推进新时代职工文体工作高质量发展扩大职工文体消费的意见》

全国总工会、文化和旅游部、国家电影局、国家体育总局联合印发了《关于深入推进新时代职工文体工作高质量发展扩大职工文体消费的意见》，围绕系统推进职工文体工作、扩大职工文体消费作出部署，进一步满足广大职工日益增长的精神文化需求。

意见提出，要重点扩大职工文体活动规模，明确由全国总工会牵头，联合多部门策划组织全国性职工文体活动。鼓励各级工会联动文旅、电影、体育部门和各类场馆打造区域职工文体活动品牌。

政策原文链接：

https://www.chinafilm.gov.cn/xxgk/gztz/202601/t20260108_945140.html

《关于促进旅行服务出口扩大入境消费的政策措施》

近日，商务部等9部门研究制定了《关于促进旅行服务出口扩大入境消费的政策措施》。在体育领域，重点围绕激活入境赛事消费等作出部署。政策聚焦激活入境赛事消费，明确两大核心方向。一方面大力支持引进国际赛事，支持举办具有全球影响力的国际赛事。鼓励有条件的地方通过高质量户外运动目的地吸引国外户外运动爱好者前来体验；同时在举办大型国际赛事的口岸设立专用绿色通道，持票观众可享受团进团出、快速边检服务。

另一方面着力延长赛事消费链条，推出"赛事+旅游"套餐，推广赛事周边旅游，提供交通、门票、住宿一站式服务。开发赛事IP衍生消费。发展赛事直播，推动基础电信企业提升赛事场馆和周边区域的信息通信网络覆盖和质量。

政策原文链接：

https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202603/content_7063374.htm

《关于培育壮大汽车后市场消费若干措施的通知》

商务部9部门联合印发了《关于培育壮大汽车后市场消费若干措施的通知》，提出重点围绕积极发展汽车赛事运动等领域精准施策，推动汽车后市场规范化、多元化、融合化发展。汽车赛事运动是本次政策扶持的重点板块，从构建多层次汽车赛事体系、优化赛事服务管理机制、培育汽车运动消费新场景、加强赛车人才队伍建设等方面构建全方位发展体系。

赛事体系建设上，将推动构建知名赛事引领、职业赛事推广和体验赛事普及的多层次汽车赛事体系。发挥新能源汽车产业发展优势，培育一批具有核心竞争力的新能源汽车赛事民族品牌，加强知识产权保护。支持相关汽车流通消费改革试点城市因地制宜引进国际知名汽车赛事，完善便利化的赛车进出口流程和模式，加强引进赛事的本土化运营和创新；打造若干国家级汽车运动消费场所，强化场地设施、技术服务、赛事运营等综合支撑能力。

政策原文链接：

https://www.gov.cn/lianbo/202606/content_7073057.htm

03 户外运动

《关于进一步加强冬季登山户外运动安全严禁违规开展徒步穿越等活动的通知》

为进一步加强登山户外运动安全监管，压实属地责任，防范冬季登山户外运动安全风险，国家体育总局登山中心发文，要求各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团体育行政部门登山户外项目主管单位及相关协会、有关单位切实做好安全相关工作。具体通知内容包括：严禁违规开展徒步穿越等活动；严格落实审批、备案等安全监管措施；加强对属地重点地区的安全工作提示和联合执法；加大宣传力度；积极开展登山户外运动培训等。